开发区建创新服务型政府玫琳凯捧走了100万

    21个职能部门协同服务400家企业
    
    世界500强企业日本旭化成的员工还记得，今年初，因门前道路和管线整修，引起短暂停电，影响企业正常生产。虽然企业仅是小额损失，但杭州经济技术开发区管委会多次组织当事双方协调，最终旭化成拿到5万元的赔偿金。
    
    这只是开发区建设创新服务型政府的一个缩影。今年以来，开发区经济发展局、建设局、社会发展局等21个“要害”部门专门组成工业企业长效服务协调小组，为园区400多企业提供服务。大到项目投资、招聘员工，小到企业员工的衣食住行，协调小组频频出手，解决摆在企业“眼面前”的实际困难。
    
    杭州经济技术开发区党工委书记、管委会常务副主任盛成皿表示，开发区要把服务工业企业作为长效机制来执行。“急企业所急，想企业所想，及时高效解决企业的问题和困难，也是衡量投资软环境的一个重要指标。”他说，“环境就是生产力，就是竞争力。要从传统的行政服务，向增强服务意识、创新服务手段、提高服务效率转变，推进开发区服务创新。”
    
    今年一开年，开发区管委会就在原工业企业服务协调小组的基础上，成立“开发区工业企业长效服务机制协调小组”（以下简称协调小组），负责统筹协调和检查督促。协调小组成立后，当即梳理出今年首批37个企业服务活动项目、17个管委会领导联系重点工业项目和10个重点工业技改项目。为这些提升开发区建设水平的大项目提供服务平台。截至6月底，在37个企业服务项目中，须上半年内完成的基本已如期完成；17个管委会领导联系的重点工业项目中，部分项目如金鱼电器搬迁项目、艾博生物等都已竣工投产；10个重点工业技改项目中，浙江华人数码印刷有限公司的年增1890万件新型彩色包装材料项目和杭州东信移动电话有限公司的射频和功放电路板项目等在第二季度提前完成，其他的项目按计划进行。
    
    细致服务带来的收获，出人意料，却又在意料之中。今年，开发区工业经济面临土地、用电等要素制约和效益下滑的危机，但上半年，工业经济却一直保持高位运行：规模经济继续扩大，主导产业不断壮大，出口带动更加明显，工业投入快速增长。今年上半年累计完成工业总产值552.05亿元；财政收入增长势头强劲，一般预算总收入、地方财政收入、中央四税的增幅均位居全市第一。开发区高速增长的快车引擎，来自于职能部门首批联系、服务的重点项目顺利投产。
    
    半年来，管委会主要负责人走访企业75人次，各部门走访企业347人次，管委会领导和各部门走访企业1123个，并召开现场办公会议64次，征集企业问题和建议345个，已为企业解决困难和问题233个。
    
    镜头一：
    
    2006年3月，浙江理工大学活动中心，西门子(杭州)高压开关有限公司的总经理鲁兹·克拉夫特先生从开发区管委会领导手中接过一张50万元纳税贡献奖的支票，并向旁边拿着100万元支票的玫琳凯(中国)化妆品有限公司负责人竖起了大拇指。
    
    这一天，杭州经济技术开发区管委会对2005年度为全区经济发展做出突出贡献的企业和个人进行重奖，兑现了去年的相关奖励政策。与此同时，2006年度开发区奖励政策也新鲜出炉。
    
    据了解，本次奖励共设12种奖项，83家企业分享了645万元奖金。其中有鼓励企业做大做强的规模贡献奖、纳税贡献奖等奖项，也有鼓励企业做优的技术改造奖、管理进步奖、突出贡献服务业奖等奖项。在纳税贡献奖上，玫琳凯(中国)化妆品有限公司捧走了100万元的高额奖金，成为颁奖会上最耀眼的明星。
    
    解读：产业政策鼓励企业安心创业
    
    杭州经济技术开发区建设公共服务型政府的根，扎在“打造国际先进制造业基地”的目标上。“工业企业服务长效机制”的基石，就是健全的制造业发展的产业引导和扶持政策。这是对园区400多家企业做大做强的鼓励，也是政府服务企业决心的直观传达。
    
    事实上，开发区从去年5月开始，就在制订“工业企业服务长效机制”的实施方案。兑现产业发展奖励政策，只是实施计划的一个环节。目前，开发区已制定了《杭州经济技术开发区先进制造业基地产业发展规划（2005-2010年）》和《杭州经济技术开发区产业发展导向目录（2005年）》，并出台《关于进一步加快工业经济发展的奖励政策（2006年）》。
    
    镜头二：
    
    朱朝富是杭州经济技术开发区内一家职业中介的负责人，通过开发区外资企业“劳动派遣”的形式，管理外来务工人员达6200多名。其中包括摩托罗拉2200多名员工。而在开发区人力资源服务中心里，像这样政府引导的职业中介有五六家。今年年初，开发区人力资源服务中心顺利地迎接了开发区首批民工求职大潮。在这股汹涌的求职大潮中，共接待外来务工者近5万人次，收集和推出了就业岗位15773个，成功推荐2816人。
    
    解读：招聘培训缓解企业招工难
    
    园区工业企业近400家，为缓解企业招工困难，开发区管委会引导与培育发展外来务工人员劳动力市场。着力服务平台的建设，先后进行整顿劳动力市场秩序、完成人力资源中心职业中介扩容等工作。目前，开发区职业介绍机构已增加到11家，为企业营造了良好的招工、用工环境。据了解，去年以来，开发区多次组织企业参加各种招聘会，开展“五个一百”（即“进百家农户”、“走百家企业”、“访百名退休职工”、“训百名失土农民”和“推百个就业岗位”）等活动，帮助企业解决用工困难等实际问题。开发区职能部门还完善服务手段，通过实行“前台式”集中办理、上门服务、新增企业员工户籍挂靠及个人人事代理等服务方式，简化企业办事程序和工作需求，提高政府的办事效率和服务水平。
    
    镜头三：
    
    今年1月23日起，50辆头顶“下沙公交”车灯的绿色桑塔纳3000型轿车正式投放下沙区域营运，根据“大公交做大、小公交做小”的原则，淘汰50辆公交小面的，设立GPS叫车服务中心和24小时投诉热线。与此同时，开发区还开通了萧山———开发区———临平等5条公交新线和开发区———湖墅南路等6条公交上下班专线。
    
    解读：生活配套城市化服务于企业员工
    
    不论是快速公交，还是“蓝领公寓”、“文体中心”等项目的建设，都是开发区推进城市化进程的结果。下沙新城规划已深入实施，开发区同时出台现代服务业发展扶持政策，加快推动物流业、房地产业等现代服务业发展，完善城市配套功能。全区已开始实施《关于鼓励现代服务业发展的奖励政策（2006）》，修改完善《杭州下沙新城商贸服务业发展规划（2006-2010年）》，将大力发展以现代物流业为代表的生产性现代服务业，加快推进企业生产性和员工生活性服务配套设施和中介服务机构建设，推动保税物流中心（B型）申报和建设。
    
    镜头四：
    
    企业与公安联动，道路为网、企业为点，织就一张力保开发区企业平安的警戒网。在经过80天的试运行后，杭州经济技术开发区“企业110”联动机制正式启用。据介绍，杭州经济技术开发区投资180余万元，试运行“企业110”联动机制。以群防群治为目标，提供新型的治安服务。“企业110”把零散的企业保卫人员组织起来，形成一支群众性的自防队伍；又把拨号报警方式改为便捷的对讲呼叫，使企业与企业、企业与公安形成一种一呼百应、一叫就灵的快速反应处理机制。原本散落在园区的各家企业变成了一张呼叫迅捷，反应灵敏的安全网。据了解，首批加入“企业110”联动机制的企业共52家，其中包括进驻杭州经济技术开发区的24家世界500强企业。
    
    解读：启动“企业110”力保平安生产
    
    启动“企业110”联动机制，有效地维护工业园区及进区企业的治安秩序。“企业110”启动以来，共接受报警求助142起，抓获违法犯罪嫌疑分子23名，成功防范盗窃案件34起，及时制止打架斗殴事件30起，处理纠纷24起。为掌握企业需求和社会动态，及时通报治安预警情况。开发区职能部门共走访企业100家，听取意见和建议40余条，印发治安预警信息4500余份，促进了警民间信息的及时交流和各类事件的有效防范。
    
    此外，针对园区内境外人员多的特点，开发区还提供了签证到期提醒服务，并集中办理常住境外人员的驾照换发。去年，开发区有效提醒签证到期境外人员328人，及时防止了8名常住境外人员“非法居留”案件的发生。对区内企事业单位保卫干部和工作人员的安保培训分别达到300余人和30000人次，上门服务160起，侦破多起被盗案，挽回经济损失上百万元。